鄭州市人民政府令第242號(hào)《鄭州市非機(jī)動(dòng)車管理辦法》政策解讀
2025/4/22 13:26:28點(diǎn)擊：
日前，鄭州市人民政府辦公廳印發(fā)了《鄭州市非機(jī)動(dòng)車管理辦法》（鄭州市人民政府令第242號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。為更好地理解和貫徹實(shí)施《辦法》，現(xiàn)對(duì)《辦法》相關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、制定背景
近年來，電動(dòng)自行車以經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、方便快捷廣受消費(fèi)者歡迎。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我市擁有量約為400余萬輛，其中不符合《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》(GB17761-2018)占總數(shù)90%以上。電動(dòng)自行車為群眾日常出行帶來很大便捷的同時(shí)，由于駕駛?cè)说倪`法行為直接影響到道路交通有序、安全、暢通，而且也存在很大的安全隱患，直接關(guān)系到廣大群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，加強(qiáng)對(duì)非機(jī)動(dòng)車的管理已刻不容緩。
交通秩序是城市形象的窗口和文明程度的“名片”。由于鄭州市區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、交通配套基礎(chǔ)設(shè)施、公交軌道交通尚未完全形成等原因，導(dǎo)致非機(jī)動(dòng)車出行秩序較為混亂，影響了鄭州城市文明程度的提升。有必要從城市綜合交通規(guī)劃、基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)、法制宣傳教育等方面加強(qiáng)鄭州交通秩序管理，也是建設(shè)國(guó)家中心城市、提升城市精細(xì)化管理水平的需要。
為進(jìn)一步加強(qiáng)暢通鄭州建設(shè)，《辦法》堅(jiān)持“以人為本、服務(wù)規(guī)范、保障安全、維護(hù)秩序”為指導(dǎo)思想，采取管理與服務(wù)并進(jìn)、疏與堵結(jié)合、標(biāo)與本兼治等方式方法，加強(qiáng)對(duì)我市非機(jī)動(dòng)車的管理。并在制度上對(duì)城市道路規(guī)劃設(shè)計(jì)、對(duì)非機(jī)動(dòng)車和駕駛?cè)俗裾滦旭偺岢鲆?guī)范要求，為非機(jī)動(dòng)車管理提供法制保障。因此，鄭州市非常有必要制定一部符合鄭州道路交通管理實(shí)際的非機(jī)動(dòng)車管理法規(guī)，從根源上遏制目前這種非機(jī)動(dòng)車特別是電動(dòng)自行車管理的混亂態(tài)勢(shì)，以適應(yīng)新形勢(shì)下為鄭州中心城市建設(shè)保駕護(hù)航和加強(qiáng)交通道路管理工作。
二、制定依據(jù)
《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》以及《河南省道路交通安全條例》、《鄭州市城市道路交通安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，同時(shí)參照北京、江蘇、浙江、武漢、上海、成都等外地的管理經(jīng)驗(yàn)和做法。
三、主要內(nèi)容條款及其說明
《辦法》，共七章、四十二條，主要內(nèi)容及說明如下：
第一章總則。共7條。明確《辦法》的立法目的、適用范圍、政府領(lǐng)導(dǎo)、管理體制等。明確非機(jī)動(dòng)車管理相關(guān)部門職責(zé)分工，公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)非機(jī)動(dòng)車的登記和通行管理；市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)、流通領(lǐng)域非機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理；環(huán)境保護(hù)部門對(duì)非機(jī)動(dòng)車廢舊蓄電池的收集、貯存、轉(zhuǎn)移、處置、利用實(shí)施監(jiān)督管理；交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)對(duì)使用電動(dòng)自行車從事經(jīng)營(yíng)性客運(yùn)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理；其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好非機(jī)動(dòng)車管理的相關(guān)工作同時(shí)，公安、質(zhì)監(jiān)、交通等部門建立協(xié)調(diào)配合的執(zhí)法機(jī)制，共同推進(jìn)非機(jī)動(dòng)車的各項(xiàng)管理工作。
第二章生產(chǎn)與銷售。共5條。對(duì)電動(dòng)自行車實(shí)行強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄管理制度。不符合強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、未通過強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（3C認(rèn)證）的電動(dòng)自行車，禁止在本市生產(chǎn)、銷售、登記；提倡非機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)者采取以舊換新、折價(jià)回購(gòu)等方式回收廢舊電動(dòng)自行車。
第三章登記管理。共6條。對(duì)上道路行駛的電動(dòng)自行車實(shí)行由公安機(jī)關(guān)交通管理部門登記管理制度。多舉措為辦理非機(jī)動(dòng)車登記提供便利。同時(shí)，提倡電動(dòng)自行車所有人為電動(dòng)自行車投保第三者責(zé)任保險(xiǎn)、人身傷害保險(xiǎn)和財(cái)產(chǎn)損失保險(xiǎn)，并推廣利用科技先進(jìn)信息技術(shù)開展電動(dòng)自行車安全防范。通過登記管理，做到信息可追溯，實(shí)現(xiàn)源頭管控，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失最小化。
第四章通行安全。共7條。將非機(jī)動(dòng)車道路建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，配套非機(jī)動(dòng)車停車泊位、停車場(chǎng)建設(shè)和居民住宅樓院電動(dòng)自行車充電設(shè)施建設(shè)等，保障非機(jī)動(dòng)車道路通行權(quán)力及通行、停放安全。同時(shí)增加了騎乘電動(dòng)車佩戴安全頭盔內(nèi)容，以降低因交通事故造成人身傷害發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，保障道路通行安全。
第五章停放管理。共9條。根據(jù)道路實(shí)際和非機(jī)動(dòng)車停放需求進(jìn)行規(guī)劃與設(shè)置非機(jī)動(dòng)車道路停車泊位，并向社會(huì)公告；鼓勵(lì)車站、軌道交通站點(diǎn)、機(jī)場(chǎng)、醫(yī)院、學(xué)校、商場(chǎng)等人員流動(dòng)密集場(chǎng)所周邊的單位和個(gè)人利用其經(jīng)營(yíng)、使用的場(chǎng)地建設(shè)非機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)和停車泊位，規(guī)范非機(jī)動(dòng)車停放點(diǎn)，保障行人和車輛正常通行；明確了互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車經(jīng)營(yíng)企業(yè)登記備案、使用車型義務(wù)，以及在加強(qiáng)本企業(yè)車輛的停放管理、維護(hù)道路交通安全和市容環(huán)境秩序等方面的責(zé)任。
第六章法律責(zé)任。共5條。違反《辦法》規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定執(zhí)行。對(duì)經(jīng)營(yíng)性拼加改裝非機(jī)動(dòng)車、電動(dòng)自行車未登記上路行駛、電動(dòng)自行車駕駛?cè)撕统俗藛T不戴安全頭盔等行為，設(shè)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。
第六章附則。共3條。《辦法》實(shí)施前，已經(jīng)領(lǐng)取的電動(dòng)自行車臨時(shí)通行防盜車牌在有效期內(nèi)可以上道路行駛，并參照非機(jī)動(dòng)車進(jìn)行管理；特殊區(qū)域及縣（市）、上街區(qū)可適用參照本辦法執(zhí)行；以及明確了《辦法》施行日期。
四、解讀機(jī)關(guān)和解讀人
解讀機(jī)關(guān)：鄭州市公安局交警支隊(duì)
解 讀 人：王鵬
聯(lián)系方式：69623036
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