兩輪電動車南寧市人民政府關于印發南寧市車輛停放服務收費管理辦法的通知
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各縣（市、區）人民政府，市政府各部門，各管委會，市級各雙管單位，市直各事業、企業單位：
《南寧市車輛停放服務收費管理辦法》已經2022年9月13日市十五屆人民政府第32次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真組織實施。
2022年9月20日
南寧市車輛停放服務收費管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強我市車輛停放服務收費管理，規范車輛停放服務收費行為，維護車輛停放者和停車場經營者的合法權益，根據《中華人民共和國價格法》《南寧市停車場管理條例》等有關法律、法規規定，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 凡在本市市區范圍內從事車輛停放服務經營活動的單位和個人（以下統稱停車場經營者）以及接受服務的車輛停放者，均應遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱車輛停放服務收費是指停車場經營者為車輛有序停放提供場地和服務而收取的費用。
第四條 市價格主管部門是本市車輛停放服務收費的行政主管部門，負責制定全市車輛停放服務收費政策，制定和調整實行政府定價（含政府指導價，下同）的車輛停放服務收費標準。各城區、開發區價格主管部門負責指導督促轄區停車場經營者執行車輛停放服務收費政策。
各級公安機關交通管理、市場監督管理、住房和城鄉建設、市政園林、城市管理綜合行政執法、財政、稅務等有關部門按照各自職責，協助價格主管部門共同做好車輛停放服務收費監督管理工作。
第五條 機動車停放服務收費按停車場的性質和特征，分別實行政府定價和市場調節價。
（一）下列停車場機動車停放服務收費實行政府定價：
1．依法設置的道路停車位；
2．機場、車站（含火車站、汽車站、公共交通樞紐站）、碼頭配套停車場；
3．城市交通樞紐和城市軌道交通換乘停車場；
4．政府投資建設公共停車場；
5．未成立業主大會的城鎮保障性住房、房改房、老舊住宅小區和普通住宅小區停車場（含綜合體中規劃為住宅配套的停車場，下同）；
6．履行公共管理職能的行政機關、事業單位和組織，門票價格實行政府定價管理（含政府免費開放）的景區以及公辦教育、醫療、文化、體育、社會福利等公益、公用機構符合有關規定面向社會開放的停車場；
7．法律法規規定實行政府定價的其他停車場。
（二）除上述實行政府定價管理的停車場外，其他停車場機動車停放服務收費實行市場調節價。
政府與社會資本合作（PPP）建設停車設施的具體收費標準由政府出資方與社會投資者遵循市場規律和合理盈利原則，統籌考慮建設運營成本、市場需求、經營期限、用戶承受能力、政府財力投入、土地綜合開發利用等因素協議確定。
第六條 非機動車停放服務收費按停車場的性質和特征分別實行政府定價和市場調節價。
（一）下列停車場非機動車停放服務收費實行政府定價：
1．具有自然壟斷經營和公益性特征的停車場；
2．未成立業主大會的城鎮保障性住房、房改房、老舊住宅小區和普通住宅小區停車場。
（二）除上述實行政府定價管理的停車場外，其他停車場非機動車停放服務收費實行市場調節價。
第二章 服務價格的制定
第七條 價格主管部門制定機動車停放服務收費標準，應遵循以下原則：
（一）差別化定價的原則，以交通繁忙區域高于非繁忙區域、同一區域路內高于路外、地面高于地下、擁堵時段高于空閑時段的原則確定收費標準；
（二）補償成本、合理回報的原則，吸引社會資金參與停車場建設和運營，鼓勵專用停車場對外開放；
（三）低碳綠色發展的原則，引導車輛合理使用，提倡綠色出行，促進公共交通優先發展與公共道路資源合理利用。
第八條 履行公共管理職能的行政機關、事業單位和組織以及公益、公用機構停車場為合理調節停車服務資源的利用或彌補正常服務費用支出，向服務對象收取車輛停放服務費的，標準從嚴制定。
第九條 實行政府定價的機動車停放服務收費，實行分區分類分級分時差別化收費管理。
停車場具體的區域劃分由市公安機關交通管理部門會同市價格主管部門制定。在公布機動車停放服務收費標準時公布區域劃分。
住宅小區的機動車停放服務收費，按停車位的不同權屬，分為車位租賃費和車輛停放服務費。建設單位擁有產權或使用權的住宅小區停車位，建設單位或建設單位授權管理的物業服務企業向機動車停放者收取車位租賃費；物業管理區域停車位（指住宅小區內業主共有區域設置的停車位），物業服務企業向機動車停放者收取車輛停放服務費。
第十條 實行政府定價的非機動車停放服務收費分為車輛停放服務費和車輛停放保管服務費。
住宅小區內，物業服務企業為車主提供非機動車輛停放場地，可收取車輛停放服務費；車主對車輛有保管要求的，由車主和物業服務企業、停車服務企業另行約定后可收取車輛停放保管服務費。
住宅小區外的其他停車場應提供非機動車輛停放保管服務，并可收取車輛停放保管服務費。
第十一條 價格主管部門制定非機動車停放服務收費標準，應當遵循公平合理、簡便易行、補償成本的原則。
第十二條 實行政府定價的車輛停放服務收費采取計時或計次收費。
實行計時收費的，可分別以分鐘、小時、天為單位計費或實行月票或年票收費制度，并可分時累進遞增（減）計費。
停車場經營者可在不超過累計的每日最高收費金額的基礎上自行確定月票、年票收費標準，價格主管部門已規定月票、年票收費標準的停車場除外。
實行計次收費的，每次時限應在24小時以內。
停車場不能同時采取計時和計次兩種計費方式。
第十三條 車輛停放服務收費時段可分白天、夜間和晝夜，也可根據實際分為繁忙時段和非繁忙時段。不同時段可實行不同收費標準。
第十四條 價格主管部門應當根據社會經濟發展狀況、服務成本及供求關系變化情況等因素，原則上每5年對實行政府定價停車場的車輛停放服務收費標準的合理性、執行效果及存在問題進行調查和評估，聽取社會各方意見。
第十五條 停車場行政主管部門應當將停車場設置、變更、注銷等相關信息、資料告知同級價格主管部門。
第三章 車輛停放服務經營者價格行為
第十六條 實行政府定價的停車場經營者按價格主管部門公布的相應區域、相應類型停車場的收費標準收取車輛停放服務費。
第十七條 停車收費實行政府定價的住宅小區，非機動車停放只能收取車輛停放服務費或車輛停放保管服務費，不能收取車位租賃費。
經依法定程序設置的、占用住宅小區物業管理區域內業主共有道路或者其他公共場地的停車場，機動車停放服務費收費標準不得高于同一小區露天配套停車場。
綜合體中規劃為住宅配套的停車場停車收費按住宅小區的規定執行。
第十八條 實行市場調節價的停車場，經營者應依據建設、經營成本和停車供求情況等因素，按照公平、合法、誠實信用、補償合理成本、依法納稅、獲取合理利潤的原則，自主制定車輛停放服務收費標準。收費標準應保持相對穩定，避免頻繁、大幅度調整。
第十九條 停車場采取計時收費的，應當配備合格的電子智能停車計時收費管理系統并進行定期檢定，因收費管理系統故障造成不能準確計費或無法計費的，停車場只能按最短計費單位的標準收取車輛停放服務費。
未配備電子智能停車計時收費管理系統而采取人工計時的，必須向車輛停放者出具能夠準確記錄車輛牌號、車輛停放起始時間的書面計時憑證，車輛駛離停車場時根據計時憑證計算車輛停放服務費。
第二十條 鼓勵單位和個人為公眾開放內部專用停車場，實行錯時錯峰共享停車。其中，機關事業單位、履行公共管理職能的組織以及公益、公用機構專用停車場有償開放的，可按照政府投資建設公共停車場標準進行收費。其他專用停車場有償開放的，鼓勵參照執行。
道路停車位經營者可區分付費方式等制定相應優惠措施，鼓勵車輛停放者主動自助繳費。鼓勵其他停車場自行制定優惠措施，實行免費停放或降低收費標準。鼓勵停車場通過機動車停放服務收費收入補貼非機動車停放，對非機動車實行免費停放。實行免費停放的停車場，無故意行為或者重大過失的，不需承擔經營性收費停車場所應當承擔的相應責任。
第四章 實行明碼標價
第二十一條 停車場經營者收取車輛停放服務費，應當按本辦法規定實行明碼標價，標明服務項目、收費標準等相關內容，做到價目齊全、內容真實、標示醒目，字跡清晰。調整收費標準的，應提前7日以上向社會公示，并同步向南寧市停車信息管理系統（南寧市城市靜態交通大數據平臺）上傳明碼標價相關信息。
第二十二條 停車場停車服務收費明碼標價的內容包括停車場名稱、地址、經營者名稱、停車場范圍、停車場經營時間、收費項目、計費時段、計費方式、收費標準、停車場服務監督電話、價格舉報電話等內容。
第二十三條 停車場明碼標價以車輛停放服務收費標價牌方式為主，可以同時采取收費手冊、電子顯示屏、網絡頁面等有效方式，標示的內容應與標價牌標示內容一致。
第二十四條 車輛停放服務收費標價牌的基本樣式和規格，由市市場監管部門制定并公布在官方網站上。政府定價和市場調節價等不同管理形式的車輛停放服務收費，采用不同顏色標價牌區分，政府定價的統一使用藍底白字，市場調節價的統一使用黃底黑字。
第二十五條 停車場須在停車場出入處及繳費地點的顯著位置按規定的基本樣式和規格設置車輛停放服務收費標價牌，不得擅自更改標價牌格式、內容。
第二十六條 停車場經營者不得利用虛假的或者使人誤解的標價行為以及其它價格手段進行價格欺詐。不得在標價之外收取其他費用。
第五章 車輛停放者權益保障
第二十七條 下列情況，車輛停放者免交車輛停放服務費：
（一）在免費停車場、免費時段停放的機動車輛和非機動車輛；
（二）在住宅小區停車場（已成立業主大會的由業主大會決定）停放 1 小時以內的機動車輛和非機動車輛；
（三）在道路停車位或政府投資建設公共停車場（機械立體停車設施除外）停放15分鐘以內的機動車輛；
（四）持有《中華人民共和國殘疾人證》殘疾人駕駛的已合法注冊登記的殘疾人專用車輛在政府投資建設公共停車場停放的，或在其他停車場停放 2 個小時以內的；
（五）執行公務或任務的軍車（含武警部隊車輛）、警車、行政執法車、消防車、救護車、救災搶險車、市政工程（水、電、氣、通信、照明、道路、橋梁、園林綠化等）作業車、環衛車等特種車輛；
（六）辦公時間內進入履行公共管理職能的行政機關、事業單位和組織辦理業務，在配套停車場停放并能提供相關憑證的機動車輛和非機動車輛（相關憑證：如會議通知、辦理業務的回執、交費票據等）；
（七）法律法規規定的其他應當免收車輛停放服務費的情形。
上述收費減免存在交叉的，按照最優惠政策執行，不疊加執行。停車場經營者可在上述政策的基礎上，根據停車場實際情況，自行制定更優惠的減免措施。
第二十八條 具有新能源汽車識別標識的新能源汽車，在道路停車位、政府投資建設公共停車場、履行公共管理職能的行政機關事業單位和組織、門票價格實行政府定價管理（含政府免費開放）的景區以及公益、公用機構停車場停放的，減半收取車輛停放服務費。
第二十九條 新能源汽車在新能源汽車專屬充電站充電的，免交車輛停放服務費。但對未充電而占用充電車位的車輛，以及7：30至23：00期間充電完成超過1小時后未及時駛離的車輛，經營者可制定差別化車輛停放服務費收費標準，最高不超過充電站所在停車場或政府投資建設公共停車場收費標準的1倍，具體由經營者根據實際制定并按規定公示后執行。其他建設充電設施停車場具備實施條件的，可參照執行。
第三十條 推廣使用“ETC”等快捷支付方式，支持“ETC”支付方式的政府定價停車場，經營者應對“ETC”付費車輛制定優惠政策。鼓勵市場調節價停車場對“ETC”付費車輛給予優惠。
第三十一條 車輛停放超過免費停放時間，車輛停放者應支付車輛停放服務費。在政府定價計時收費停車場超過免費停放時間的，按扣除免費時間后的停放時間計費，另有規定的除外。
第三十二條 車輛停放者投訴停車場亂收費的，應當配合市場監管部門開展調查取證工作。
第三十三條 停車場經營者應當規范服務行為，提升停車服務質量，建立健全內部收費管理制度，加強對停放車輛的管理，做好車位信息公示、車輛進出登記、停車場地巡視（或監視）等工作，并按照規范要求將停車場車位信息、車輛進出信息等數據實時上傳至南寧市停車信息管理系統，具體規范要求由公安機關交通管理部門另行規定。
第三十四條 停車場收取車輛停放服務費，應當向車輛停放者提供合法有效的發票。
第六章 監督管理
第三十五條 市場監管部門要依法加強對車輛停放服務收費行為的監督檢查。經營者接受市場監管部門的監督檢查時，應當如實提供價格監督檢查所必需的賬簿、單據、憑證、文件以及其他資料。
第三十六條 市場監管部門在對車輛停放服務收費監督檢查時，可根據價格違法行為的輕重程度，采取提醒告誡、公告、邀請新聞媒體曝光的監督措施。
第三十七條 財政主管部門應指導和監督道路停車位和本級政府投資建設公共停車場經營者做好車輛停放服務收費收支信息公示。
向道路停車位收取的城市占道費、經營權有償使用費等費用的單位應當主動公開相關收支信息。
道路停車位和本級政府投資建設公共停車場的經營者應于每年3月底前向公安機關交通管理、財政、價格部門報告上年度收費收支情況，并按規定向社會公布收入、資金使用等信息。
第三十八條 社會團體和組織、個人以及新聞媒體有權對車輛停放服務收費行為進行監督和舉報。
第七章 責任追究
第三十九條 停車場經營者違反本辦法規定的，由市場監管、稅務、公安機關交通管理等有關部門依照《中華人民共和國價格法》《中華人民共和國發票管理辦法》《南寧市停車場管理條例》等法律法規進行查處。
第四十條 停車場經營者違反本辦法規定受到行政處罰的，由作出行政處罰決定的單位依法將相關信息記錄于信用信息公示系統，向社會公示。情節嚴重的，列入嚴重違法失信名單，并實施相應管理措施。
第四十一條 將場地出租給承租人用作停車場或將具有經合法程序設置的停車場承包給他人經營的，出租人（發包人）明知承租人（承包人）未取得車輛停放服務經營資格或者違反本辦法規定收取車輛停放服務費而不向停車場行政主管部門報告的，出租人（發包人）依法承擔相應的法律責任。
第四十二條 車輛停放者應按規定交納車輛停放服務費。對不按規定支付車輛停放服務費用的停放者，停車場經營者有權勸阻并依法追繳。對使用道路停車位后未按規定支付費用且拒不補繳的，依法納入信用管理，實行聯合懲戒，具體由公安機關交通管理部門會同有關部門另行規定。
第八章 附 則
第四十三條 本辦法有關用語的含義：
“停車場”，是指供機動車和非機動車停放的場所，包括公共停車場、專用停車場和道路停車位。
“停車場經營者”，是指依法從事車輛停放服務經營活動的自然人、法人和其他組織，包括停車場負責人、管理者和現場工作人員等相關從業人員。
“政府投資建設公共停車場”，是指使用政府財政性資金、城市建設和交通建設公共資金建設的公共停車場。
“差別化收費”，是指對不同區域、不同類型、不同服務等級停車場及不同停放時間、不同車型的車輛停放服務，實行不同的收費標準。
第四十四條 本辦法所稱的非機動車停放服務是指電動自行車停放服務、住宅小區內所有類型非機動車停放服務。摩托車停放服務收費參照非機動車停放服務收費執行。
第四十五條 本辦法所稱以上、以下、以內，包括本數。
第四十六條 本辦法自2022年10月1日起施行，有效期5年。2017年10月1日起施行的《南寧市車輛停放服務收費管理辦法》（南府規〔2017〕28號）同時廢止。
政策解讀：
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