昆明市《關于進一步完善機動車停放服務收費管理的實施辦法》
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關于進一步完善機動車停放服務收費管理的實施辦法
昆發改價格〔2017〕92號
各縣(市)區、開發(度假)園區發改(經發)局、住建局、交運局:
根據《云南省物價局、云南省住房和城鄉建設廳、云南省交通運輸廳關于進一步完善機動車停放服務收費政策的實施意見》,經廣泛征求社會各方面意見,修改完善了《昆明市機動車停放服務收費管理的實施辦法》,經市政府批準同意(昆府規登準〔2017〕3號),現印發給你們,請認真貫徹執行。
附件:《關于進一步完善機動車停放服務收費管理的實施辦法》
昆明市發展和改革委員會 昆明市住房和城鄉建設局
昆明市交通運輸局
2017年2月17日
(此件公開發布)
附件:
昆府規登準〔2017〕3號
關于進一步完善機動車停放服務收費管理的實施辦法
為進一步完善機動車停放服務收費形成機制,促進停車設施(含停車場、停車泊位,下同)建設,提高停車資源配置效率,推動停車產業優化升級和我市停車服務業健康發展,根據《中華人民共和國價格法》、《云南省定價目錄》(2015年版)、《云南省物價局 云南省住房和城鄉建設廳 云南省交通運輸廳關于進一步完善機動車停放服務收費政策的實施意見》和《昆明市機動車停車場管理辦法》等法律法規和規章,制定本辦法。
一、指導思想和基本原則
(一)指導思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用,建立完善主要由市場決定價格的機動車停放服務收費形成機制,逐步縮小政府定價管理范圍,積極發揮價格杠桿對供需關系的調節作用,促進停車設施建設,提高停車資源利用效率,為完善城市功能、便利群眾生活營造良好環境。
(二)基本原則
堅持市場導向,依法放開具備競爭條件的停車設施服務收費,鼓勵引導社會資本建設停車設施。堅持改革創新,改進政府定價規則和辦法。堅持放管結合,強化事中事后監管,規范停車服務和收費行為,維護市場正常秩序。
二、推進政府定價管理制度化科學化
(一)明確政府定價范圍
以下停車設施服務收費實行政府定價或指導價管理:
1. 機場、車站、港口、碼頭、旅游景區、醫院、學校配套建設的停車設施;
2. 城市規劃區內經批準的城市道路臨時停車泊位;
3. 城市公共交通換乘樞紐停車設施;
4. 政府財政性資金、城市建設投資(交通投資)公司投資建設的停車設施;
5. 住宅小區公共區域不具備業主與物業服務企業、停車服務企業協商議價條件的停車設施。
(二)明確定價管理權限
機動車停放服務收費實行統一領導,分級管理。市級價格主管部門會同有關部門負責制定全市統一的管理辦法及主城五區(即盤龍、五華、官渡、西山、呈貢區,包括滇池度假區、高新開發區、經濟開發區,以下簡稱主城五區及三個開發度假園區)的機動車停放服務收費標準,其他縣(市)區價格主管部門負責制定本行政區域的機動車停放服務收費標準。
(三)規范政府定價行為
價格主管部門在制定或調整納入政府定價范圍的機動車停放服務收費標準時,應當開展成本調查或成本監審,通過召開座談會或論證會、聽證會等方式征求社會意見,并綜合地理位置、供求關系、社會承受能力等因素確定。制定和調整機動車停放服務收費標準,在執行前應向社會進行公示,公示期不得少于1個月。
(四)加快推行差別化收費
推進不同區域、不同位置、不同車型、不同時段停車服務差別收費,緩解城市交通擁堵,有效促進公共交通優先發展與公共道路資源利用。
對不同區域的停車設施服務收費,要根據停車供需狀況差異,并考慮道路路網分布、公共交通發展水平、交通擁堵狀況等因素,劃分不同區域,實行級差收費。供需缺口大、矛盾突出區域可實行較高收費,供需缺口小、矛盾不突出區域可實行低收費。
同一區域停車設施,區分停車設施所在位置、停車時段、車輛類型等,按照“路內高于路外、擁堵時段高于空閑時段”的原則,制定差別化服務收費標準,引導車輛停放于路外停車設施。
合理制定停車服務收費計時(計次)辦法,逐步縮小計費單位時長,根據不同車型占用停車資源的差別,確定停放服務收費標準。鼓勵推行超過一定停放時間累進式加價的階梯式收費,超過一定停放時間實行收費封頂,短時停車實行收費優惠等停車服務收費措施。
三、進一步放開社會資本投資建設的停車設施服務收費
鼓勵引導社會資本投資建設停車設施,政府定價范圍外的停車設施服務收費一律實行市場調節價。
(一)社會資本投資建設的停車設施,由經營者依據價格法律法規和相關規定,根據市場供求和競爭狀況自主制定停車服務收費標準。
(二)政府與社會資本合作(PPP)建設的停車設施,停車服務收費標準由政府出資方與社會投資者遵循市場規律和合理盈利的原則,統籌考慮建設運營成本、市場需求、經營期限、社會承受能力、政府財力投入、土地綜合開發利用等因素協議確定。
四、實行政府定價的機動車停放服務收費管理
(一)停車服務收費實行計時或計次收費方式。
計時收費:白天時段以30分鐘為計費單元(不足30分鐘按30分鐘收費),連續累計計時收費;夜間時段以1小時為計費單元(不足1小時的按1小時收費),連續累計計時收費。白天和夜間的時段劃分標準:白天時段為8:00至20:00,其他為夜間時段。
停車時間橫跨兩個時段,按兩個時段標準分別收費,不足一個計費單位的按一個計費單位收費;連續停放超過24小時的,超出的部分按上述規定重新計時收費。
計次收費:經營者在實行計時收費的基礎上,可以實行計次收費,即對進入停車設施的車輛一次性收取費用,但應體現價格優惠,并明確停放時間。
(二)根據城市空間結構、土地利用、道路交通服務水平和公共交通服務水平等情況,將主城規劃區內機動車停放區域劃分為一類區域、二類區域和三類區域。
(三)主城規劃區內住宅小區(含商住一體混合型小區住宅部分)物業共有部分的停車設施,已成立業主大會的,其停車服務收費標準由業主大會確定;未成立業主大會的,其停車服務收費標準原則上由車主與物業服務企業、停車服務企業協商確定,協商不一致的,按“昆明市住宅小區物業共有部分的停車設施收費政府指導價”標準執行。
(四)住宅小區內屬業主所有的停車設施,可按面積收取物業服務費。
(五)鼓勵主城規劃區內黨政機關、企事業單位向社會公眾開放機動車停放服務,并按規定辦理相關手續,收費標準執行區域管理的政府定價,同時,結合自身實際情況,可以實行免費或采取包月低價優惠政策。
(六)主城規劃區內實行政府定價的機場、車站、港口、碼頭配套建設的停車設施服務收費報市價格主管部門另行審批。
五、規范停車服務收費行為
(一)機動車停放服務收費必須具備下列條件:
1. 依法取得機動車停車服務的經營資格;
2. 具有合適場地,設有明顯的車輛通行和停放位置的標志和標線;
3. 配備專職人員現場管理,負責車輛有序行駛、停放和車輛安全;
4. 建立健全內部收費管理、財務管理、安全防范、崗位責任等規章制度。
(二)嚴格執行明碼標價規定
停車設施經營者要嚴格執行明碼標價制度,在經營場所顯著位置設置標價牌,標明停放服務收費定價形式、區域類別、經營單位、收費標準、計費辦法、收費依據、投訴舉報電話等,自覺接受社會監督。
(三)保持價格相對穩定
價格部門要合理引導經營者的價格行為。實行市場調節價的停車服務收費,經營者上調停車服務收費標準時須提前一個月向社會公示,每次調價周期不得低于12個月,不得聯合漲價、串通漲價,自覺維護市場正常價格秩序。
鼓勵各類經營場所附設的停車設施,在經營場所經營時間內實行低收費政策。
六、加強停車服務及收費監管
(一)強化機動車停放服務管理
各職能部門應按職責加強機動車停放服務行業管理,制定完善機動車停放服務規范和服務標準。充分發揮行業協會作用,依法制定機動車停放服務行為自律規范,引導停車設施經營者合法誠信經營,加強內部管理,自覺規范服務行為,提升停車服務質量。加強對停車設施經營者服務行為的監管,嚴厲打擊無照經營、隨意圈地收費等違規經營行為。
(二)嚴厲查處價格違法行為
各縣(市)區價格部門要加強對停車服務收費的監督檢查,依法查處不執行政府定價政策,強制服務強行收費、只收費不服務、少服務多收費,不執行明碼標價規定,不出具和使用規定的收費票據,在標價之外收取未予標明的費用等違法違規價格行為,保護消費者合法權益。
(三)規范收費減免措施
1. 停車設施經營者對執行任務的軍車、警車、消防車、救護車、救災車、工程搶險車等免收停車服務費。
2. 國家機關對外開放的附設停車設施,在國家規定的工作時間內,對外來辦事人員一律不得收取停車服務費;非辦事人員和非工作時間,停車服務收費標準按當地價格主管部門的規定執行。
3. 行政機關查封、扣押的車輛產生的停車服務費用,由查封、扣押車輛的行政機關承擔,不得向當事人收取。查封、扣押解除后,不按時取走的車輛產生的停車服務費用由當事人承擔。
4. 對在城市道路設立的專用臨時停車泊位待客的出租車,免收停車服務費。
5. 進入住宅小區停放場(地)停放30分鐘內(含30分鐘)的免收停車服務費;進入其他停車設施臨時停車時間15分鐘內(含15分鐘)的(不包含路內臨時停車泊位)免收停車服務費;新能源汽車在路內臨時停車泊位每天一次免收2小時停車服務費。
七、對占用市政道路臨時停車泊位的車輛,按照《云南省財政廳 云南省發展和改革委員會 云南省住房和城鄉建設廳轉發財政部 國家發改委關于重新發布中央管理的住房城鄉建設部門行政事業性收費項目文件的通知》(云財非稅〔2016〕14號)規定,收取城市道路占用費后,不得再重復收取停車服務費。
八、各縣(市)區要高度重視完善機動車停放服務收費政策工作,切實加強組織領導,建立健全工作機制,明確部門職責分工,抓緊制定、完善本轄區機動車停放服務收費管理辦法,細化落實各項政策措施。各縣(市)區人民政府是停車設施規劃、建設、管理的責任主體,要科學編制停車設施專項規劃,加大政策扶持力度,加快推進停車設施建設,加強停車綜合治理,促進停車產業健康發展。各縣(市)區價格、住房和城鄉建設、交通運輸部門要按照各自職責,加強監管,建立協同監管機制,形成多層次、全覆的監管網絡,全面提升監管工作實效。
九、本實施辦法自2017年 3月20日起實施,《昆明市機動車停放服務收費管理辦法》(昆發改價格〔2013〕130號)、《昆明市機動車停放服務收費管理辦法有關問題的通知》(昆發改價格〔2013〕320號)同時廢止。此前規定與本實施辦法不一致的,以本實施辦法為準。
附: 1. 昆明市機動車停放服務收費各類區域劃分范圍
2. 昆明市機動車停放服務收費區域劃分示意圖
3. 昆明市機動車停放服務收費標準
附1
昆明市機動車停放服務收費各類區域劃分范圍
一類區域:
(一)人民路、西昌路、金碧路、拓東路、白塔路圍合區域;
(二)春城路、環城南路、南壩路、二環南路圍合區域。
二類區域:
(一)二環路內除一類區域以外的其它區域;
(二)昆曲高速、北辰大道、盤龍江、二環北路圍合區域;
(三)民航路、二環南路、春城路、日新路圍合區域。
三類區域:除上述兩類區域以外的其他區域。
附2
昆明市機動車停放服務收費區域劃分示意圖
附3
昆明市機動車停放服務收費標準
昆明市住宅小區物業共有部分的停車設施收費政府指導價
|
|
車型 |
收費標準 |
包月 |
|
室內 |
小型車 |
1元/1小時,6元/24小時 |
150 |
|
大型車 |
2元/1小時,10元/24小時 |
200 |
|
|
室外(含小區路內) |
小型車 |
0.5元/1小時,5元/24小時 |
90 |
|
大型車 |
1元/1小時,8元/24小時 |
150 |
說明:住宅小區內機動車停放服務收費上浮不得超過30%。
昆明市非住宅小區機動車停放服務收費指導價標準
|
|
計時收費 |
|||||
|
白天時段 |
夜間時段 |
|||||
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首小時 (元/半小時) |
首小時后 (元/半小時) |
首小時 (元/小時) |
首小時后 (元/小時) |
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|
路內臨時停車泊位 |
一類區域 |
4 |
4 |
5 |
5 |
|
|
二類區域 |
2.5 |
2.5 |
4 |
4 |
||
|
三類區域 |
2 |
2 |
3 |
2 |
||
|
公共停車場 |
一類區域 |
小型車 |
3 |
1.5 |
2 |
1 |
|
大型車 |
4 |
2 |
3 |
2 |
||
|
二類區域 |
小型車 |
2 |
1 |
1 |
1 |
|
|
大型車 |
3 |
2 |
2 |
1.5 |
||
|
三類區域 |
小型車 |
1.5 |
0.5 |
1 |
1 |
|
|
大型車 |
2 |
1.5 |
1.5 |
1.5 |
||
說明:
1.不足30分鐘按30分鐘計收;
2.機動車長期停放服務收費實行“月票制”或“年票制”,收費標準由雙方協商確定;
3.小型車為核定載客11人以下(含11人)的客車和1噸及以下的貨車,大型車為核定載客數12人(含12人)以上的客車、核定載質量1000千克以上(不含)的貨車。
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